Kommunal asbestregning eksploderede: Steg med over 1.500 procent

Det er et velkendt fænomen, at offentlige projekter kan gå endog meget over budget. Men at gå hele 1.500 procent over hører dog alligevel til sjældenhederne.

Det er ikke desto mindre, hvad der er sket for Teknik og Miljø i forbindelse med asbestsanering på Aarhus Rådhus.

Din Avis Aarhus har siden august afdækket en række kritisable forhold i det, der er blevet kendt som asbestsagen, og avisen kan nu afsløre, at en forventet udgift på 600.000 kr. er vokset til 9.818.938 kr..

Billigst og hurtigst vandt

I realiteten skulle der slet ikke have været en asbestudgift, for da Teknik og Miljø i 2021 gik i gang med et større projekt, hvor gamle rør skulle udskiftes og toiletter renoveres, gjorde man det uden at tage højde for, at der er benyttet asbestholdige produkter mange steder i det 82 år gamle rådhus.

Men kort efter arbejdets begyndelse slog håndværkerne alarm, og der blev konstateret asbest i rørisoleringen. Det fik Teknik og Miljø til hurtigt at få to firmaer, P. Olesen og IKAS Isolering, til at afgive et såkaldt underhåndsbud på at sanere et afgrænset område i kælderen.

P. Olesen tilbød en pris på maks. 600.000 kr.og vandt over IKAS, som var 225.000 kr. dyrere og betingede sig, at andre områder af kælderen også skulle undersøges for asbest.

I en intern mail fremgår det, at valget faldt på P. Olesen på grund af en »væsentligt billigere« pris, og fordi IKAS ikke med det samme kunne gå i gang.

»Det er bare vokset«

Det skulle dog vise sig, at IKAS’ opfordring til at undersøge situationen i kælderen nærmere var ganske velbegrundet.

For den følgende tid steg antallet af berørte områder og opgavens omfang eksplosivt. Det samme gjorde den endelige regning fra P. Olesen, som endte på intet mindre end 7,1 mio. kr. Hele 1.000 procent mere end det afgivne tilbud.

Arbejdet med asbestbekæmpelsen var dog langtfra færdigt med det.

For i slutningen af 2022 fandt man ud af, at der lå asbeststøv og rester i den enorme kælders kabelbakker.

Opgaven med at rengøre dem blev sendt i udbud, og i april i år vandt nedrivningsfirmaet Kingo opgaven over P. Olesen med et tilbud på 1.754.500 kr..

Teknik og Miljø forventer, at den samlede regning for den opgave bliver ca. 2,3 mio. kr. - godt en halv mio. kr. dyrere.

Med en mindre asbestopgave på nogle af rådhusets toiletter samt betaling til saneringsrådgiver DGE ender den samlede asbestregning altså ifølge Teknik og Miljø på 9.818.938 kr.. Helt præcist en udgift, der er 1.537 procent højere end udgangspunktet på de 600.000 kr..

»Det er en voldsom stigning, så det er forståeligt, at du spørger ind til det,« lyder det fra Nicolaj Kiilerich, afdelingsleder i Teknik og Miljø.

»Vi vidste simpelthen ikke, at det var så omfangsrigt, da vi stod i det. Det er bare vokset i omfang og kompleksitet.«

Det er jo en kendt sag, at der er asbest i kælderen. Det har man vidst i mange, mange år. Hvordan kan man overhovedet starte ud med så afgrænset en opgave?

»Der blev taget prøver af det, man skulle i gang med i forbindelse med rørudskiftningen, og de slog ikke ud. Det var, hvad man arbejdede videre med, indtil der var nogen, der råbte vagt i gevær. Projektet med rørarbejdet var jo ikke et saneringsprojekt, men det har det så vist sig næsten at blive til. Det er det, der er så uheldigt.«

Underhåndsbud

Avisen har gennemgået det udbudsmateriale, der var i forbindelse med asbestsaneringen, og kan konstatere, at P. Olesen-arbejdet til 7,1 mio. kr. ikke blev sendt i offentligt udbud, hvor alle kan afgive tilbud.

Det er påkrævet ved projekter af en sådan økonomisk størrelse. Ved sådanne udbud skal der også være lavet grundige forundersøgelser og beskrivelser af opgaven. Forud for buddene fra P. Olesen og IKAS var der blot en besigtigelse.

Heller ikke da Teknik og Miljø blev bekendt med opgavens omfang, blev det sendt i udbud på trods af, at loven foreskriver, at der skal ske genudbud, hvis der sker væsentlige ændringer i opgaven.

Afdelingsleder Nicolaj Kiilerich mener, at kommunen har overholdt udbudsreglerne, fordi det er en uforudset udvidelse, der gør, at tærskelværdien, for hvornår noget skal sendes i reelt udbud, overskrides.

»Men vi anerkender, at det skulle have været håndteret anderledes, hvis vi havde kendt omfanget. Der er dog ikke nogen regler, der er overtrådt,« konstaterer han.

Din Avis Aarhus har forelagt sagen for en række eksperter i udbud. Fra dem lyder det samstemmende, at loven og udbudsreglerne formentlig er overholdt.

»Det er skatteborgernes penge, og en mere end tidobling af prisen er jo selvsagt en væsentlig stigning. Men hvis det skal ordnes hurtigst muligt, kan det være berettiget at fortsætte med dem, der har opgaven for fremdriftens skyld - også selv om man kunne have fået bedre tilbud,« lyder det blandt andet fra Jens Fejø, ekspert i udbudsret og professor emeritus ved Juridisk Institut på Københavns Universitet.

»Med det, vi ved, er det vanskeligt at nå frem til, at der skulle være noget kritisabelt ved den situation.«

»Det hele ville gå i stå«

Ifølge Nicolaj Kiilerich havde det også været katastrofalt, hvis asbestsaneringen skulle indstilles for at lave et nyt, stort udbud. Ikke mindst fordi det også ville sætte en stopper for det sideløbende arbejde med at udskifte rør.

»Det hele ville gå i stå, man skulle have alle håndværkere af pladsen, opsætte nye miljøzoner, og generelt planlægge det hele på ny. Alene opsætning af miljøhåndteringszoner er i sig selv omfattende og komplekst - særligt i en kælder. Når det er sat op, og der samtidig er rørarbejde, som har fået huset lukket delvist ned, så havde det haft store følgevirkninger, hvis vi stoppede den proces,« forklarer han.

»Vi har gjort, som vi har gjort, i bedste mening for effektivt at håndtere noget, vi troede var et lokalt problem. Det har så desværre udviklet sig. Men for at være helt ærlig, så havde vi udbudt det anderledes og grebet opgaven anderledes an, hvis vi vidste, hvad vi ved i dag.«

Samtlige artikler om asbestsagen kan du læse her: