Metode passede ikke til målet

I starten af 2016 søsatte Hvidovre Kommune projektet “Helhedsorienteret social indsats”. Sidenhen har projektet skiftet navn til “Med målet for øje”. Målet med projektet har dog hele tiden været at identificere, hvordan man i Hvidovre Kommune kunne styrke den tværfaglige indsats målrettet udsatte familier, så de blev sikret en bedre og mere relevant sagsbehandling. Ydermere ønskede man i Hvidovre Kommune at afdække, hvordan den socialøkonomiske indsats i kommunen fordelte sig i ydelser på borgere - så man på det grundlag kunne vurdere potentialet i netop at arbejde med en helhedsorienteret indsats. - Ønsket var at afdække den socialøkonomiske fordeling af ydelser i kommunen samt vurdere mulighederne for at styrke den tværfaglige indsats over for særligt udsatte borgere, der har mange kontaktflader med det offentlige, skriver Hvidovre Kommune om projektet. Første del af projektet er nu færdiggjort og Hvidovre Kommunes politiske Økonomiudvalg blev mandag underrettet om projektets foreløbige resultater og det videre forløb.

Ville se på de svageste

Når Hvidovre Kommunes direktion i efteråret 2015 tog initiativ til projektet, skyldtes det blandt andet, at man var blevet inspireret af andre kommuner, der havde taget emnet op, og hvor det i analyser havde vist sig, at ca. 1 % af borgerne stod for 30 % af de samlede kommunale serviceudgifter. Som det på daværende tidspunkt også blev beskrevet i Hvidovre Avis, ville man bruge samme tilgang og metode i Hvidovre Kommune. Tilgangen til projektet med at se på de “dyreste” familier i kommunen, viste sig imidlertid ikke at være en så god ide, som først antaget. - Oprindeligt var det tanken, at kommunen ville indhente samtykke fra familierne på listen over de 100 dyreste husstande mhp. nærmere at kunne undersøge og styrke den helhedsorienterede indsats over for disse, lyder det fra Hvidovre Kommune. Opgørelsen over de 100 dyreste husstande viste sig imidlertid ikke at være den oplagte indgang til at identificere de særligt komplicerede sagsforløb. Derfor måtte den første del af projektet omdefineres til alene at handle om den statistisk viden på området. - Den oprindelige antagelse om, at vi kan vurdere potentialet i helhedsorienteret sagsbehandling ved at kigge på de dyreste sagsforløb kan ikke underbygges. Derfor er fokus ændret, og har efterfølgende drejet sig om den generelle viden, som datamaterialet har givet. Fx om kendetegn ved de grupper af borgere, som har eller har haft mange indgange til kommunen, og følgelig hvor skal vi rette fokus hen for at forebygge uhensigtsmæssigt komplicerede sagsforløb og sikre en helhedsorienteret indsats, skriver kommunen.

Det videre forløb

Med denne første del af projektet, er de således ikke rigtig nogle konklusioner eller løsninger på, hvordan man i fremtiden kan målrette indsatsen. Derfor iværksættes nu et forløb, fase 2, hvor medarbejdere og ledere i kommunen inddrages. - Som beskrevet har den oprindelige plan for, hvordan vi bedst fik identificeret borgerforløb med behov for koordinering, ikke vist sig hensigtsmæssig. I stedet er strategien videre frem at involvere vores kyndige medarbejdere i at identificere borgerforløb med potentiale for koordinering, og at konkretisere hvorledes koordineringen bedst foregår, lyder det fra forvaltningen. Der er således nedsat en projektgruppe bestående af chefer på tværs af de tre forvaltninger. - Deres beslutningskompetence og indsigt ind i de relevante fagområder skal danne fundamentet for en bred involvering af organisationen i projektet, lyder det. Ydermere er der indgået et samarbejde med en konsulentvirksomhed, der skal føre personalet igennem en workshop, der kaldes en simulering. - På Direktionens initiativ er der endvidere indgået et samarbejde med konsulentvirksomheden Villa Venire om en såkaldt “simulering”; Over to dage vil medarbejdere og ledere i en “Simulatorhal” generere konkrete erfaringer med helhedsorienteret samarbejde og koordinering på tværs, beskrives det om konsulentinddragelsen i projektet. Ifølge Hvidovre Kommune er formålet med “Simulatorhallen” at involvere medarbejderne bredt i en intensiv proces, der trækker mindst ressourcer i organisationen. - Tanken er, at resultatet skal give den samlede ledelse indsigt i, hvor kommunen har behov for at justere på samarbejdet, og hvor der er gode erfaringer at bygge videre på. Konkret er forventningen, at den planlagte afrapportering fra simuleringen vil give en pejling af behovet for at arbejde med bestemte kompetencer og koordinering af konkrete forløb, lyder det fra forvaltningen. Som en tredje og afsluttende fase af i projektet vil direktionen, lyder det, have fuld opmærksomhed på, at resultaterne fra Simulatorhallen skal kunne anvendes direkte ind i det forventede arbejde med Hvidovre Kommunes arbejde med at ændre organisationsjusteringen til en centerstruktur.