Analyse: FOA henter gammel mølædt krikke ud fra stalden

I en kapitalistisk blandingsøkonomi som den danske er der politisk flertal for og dermed vælgeropbakning til, at der skal være betydelig forskel på, hvad der tilgår pengepungen hos en kommunaldirektør contra en social- og sundhedshjælper.

Det vil både Venstre, Konservative, Socialdemokratiet og SF skrive under på er et rigtigt princip.

Den kritik som FOA nu rejser, og som man gjorde tilsvarende for et år siden, at vi anno 2023 endnu ikke har drevet det så vidt at få har for meget og færre for lidt, som Grundtvig formulerede det i sangen ’Langt højere bjerge’ og som Socialdemokratiet siden adopterede som velfærdsstatens dåbsattest, er ikke ny.

I 2022 var Danmarks tredjestørste fagforening ude med det samme budskab med antennerne rettet mod Syddjurs, fordi kommunen var særlig slem til at forgylde sine chefer med lokalløn på bekostning af de varme hænder.

Lokalløn er den del af din løn, som forhandles lokalt mellem i dette tilfælde FOA og kommunen eller regionen. Lokalløn kan gives som tillæg for kompetencer, funktioner eller som et engangsbeløb (bonus).

Centralt fastsatte rammer

Alle ansatte i Syddjurs Kommune er overenskomstansatte og følger Ny Løn. Ny Løn opstod som følge af de offentlige overenskomster i 1997 og gjorde op med anciennitet som den afgørende faktor for lønnen i det offentlige.

Ny løn giver mulighed for en større lokal løndannelse, så lønnen tilpasses den enkelte medarbejder og den lokale løn- og personalepolitik.

Lønnen består af en grundløn, der er aftalt centralt mellem overenskomstens parter, KL og FOA.

Hertil kommer evt. fire typer tillæg, som aftales lokalt: kvalifikationsløn, funktionstillæg, engangstillæg og resultatløn. Tillæg kan aftales enten individuelt eller for hele grupper af medarbejdere.

Hovedparten af lønudviklingen i Syddjurs Kommune (som i andre kommuner) på gulvet sker altså via overenskomstmæssig, centralt fastsatte rammer og i meget mindre grad som lokallønforbedringer. Det gælder også FOAs medlemmer.

Færre chefer - højere løn

I Syddjurs Kommune er man opmærksomme på, at lønudviklingen ikke er ens på tværs af personalegrupper. Dette har mange forskellige årsager. Det skyldes dels - at der er forskelle på, hvordan midler bliver prioriteret i overenskomstforhandlingerne og dels den lokale lønudvikling på fagområderne.

»Men en række andre faktorer er også på spil,« bemærkede Syddjurs Kommune i et notat fra kommunens HR-afdeling for et år siden:

1. Antallet af chefer er mindsket i Syddjurs. Til gengæld er opgave- og ansvarsområder blevet flere for de færre chefer, og lønningerne er fulgt med.

2. Syddjurs er nødt til at forgylde cheferne og strø sukker foran dem på et højt niveau for at kunne være med i konkurrencen på både det private og offentlige arbejdsmarked om at få de bedste chefer.

3. Syddjurs Kommunes cheflønninger lå i 2022 på niveau med omegnskommunerne efter at have vokset støt siden 2011.

HR-afdelingen noterede i et forklarende notat til Økonomiudvalget for et år siden:

»Det er en noget kompleks opgave at sammenligne de to grupperinger, som FOA ligger op til, hvor der på den ene side er henholdsvis 11 kommunale chefer, med et væsentligt andet opgave-, ansvars-, anciennitets- og uddannelsesniveau end den anden gruppe på hhv. 590 social og sundhedsmedarbejdere og 180 pædagogmedhjælpere. Spørgsmålet er om det er her vi skal lægge fokus for en dialog om lønudvikling for de to FOA overenskomstgrupper?«

Kun politikerne kan besvare spørgsmålet. Kun de kan prioritere at afsætte flere midler målrettet lokalløn til de varme hænder, FOA-ansatte, ved budgetforhandlingerne.