Over grænsen? Kommunes kommunikationschef lavede 'personlig profilering' af borgmester

“Personlig profilering af borgmester.” Med de ord beskrev kommunikationschef i Gribskov Kommune, Rasmus Lindboe, på LinkedIN en del af sine arbejdsopgaver før og under valgkampen i november måned. Nu er sætningen slettet på Lindboes LinkedIN-profil.
Men må en kommunikationschef og embedsmand overhovedet lave personlig profilering af enkelte politikere?
“Det er i orden for kommunikationschefen at profilere borgmesteren, hvis borgmesteren eksempelvis åbner en kunstudstilling eller en ny skole. Det er forsvarligt, at man på den måde bruger borgmesteren, fordi det er en profilering af kommunen. Kommunale embedsmænd, herunder kommunikationschefer, arbejder for den samlede kommunalbestyrelse, og det skal de være meget opmærksomme på. Man må ikke blive et PR-apparat for en borgmester,” siger forskningschef og kommunalforsker ved Danmarks Medie- og Journalisthøjskole Roger Buch.
Også cand.jur. og lektor ved Roskilde Universitets Center Pernille Boye Koch forklarer, at der er en gråzone for, hvad en kommunikationschef kaster sig ud i.
“Det er komplekst end som så. Den meget personlige profilering af en borgmester som partipolitiker, må du ikke foretage. En embedsmænd som en kommunikationschef må som udgangspunkt kun foretage profilering af en borgmesteren i hans rolle som chef for kommunen,” siger hun.
“Hvis det er med henblik på at gøre borgmesteren populær og få ham genvalgt, så må man ikke. Men hvis det er for at gøre borgmesteren kendt med en profilering af kommunens projekter, så må man gerne,” siger Pernille Boye Koch.

Ikke borgmesterens forlængede arm

En minister har ifølge loven ret til at ansætte en særlig rådgiver, de såkaldte spindoktorer. Men den rolle er ikke beskrevet i lovene omkring kommuner, og derfor er det ikke tilladt at have særlige rådgivere ansat, forklarer de to eksperter.
“Sådan en stilling har man ikke i kommuner og regioner. Det var også det, der gav Carl Holst problemer,” siger Pernille Boye Koch med henvisning til Venstrepolitikeren Carl Holst, der måtte gå af efter få måneder som forsvarsminister, fordi det viste sig, at han havde brugt en ansat i Region Syddanmark til at føre valgkamp til Folketingsvalget i 2015.
“Hvis du er ansat i et ministerium, er du ansat til at tjene ministeren. I kommunerne er der et såkaldt kollegialt styre, og der er embedsmænd ansat på vegne af den samlede kommunalbestyrelse. Det er en meget vigtig forskel, der gør, at kommunale embedsmænd ikke på samme måde er borgmesterens forlængede arm. Der skal man hele tiden huske, at man har kollegialt styre. Man arbejder for flertallet, der mange gange inkluderer mere end borgmesterens parti - men også for den samlede kommunalbestyrelse,” siger Roger Buch.
Ifølge Pernille Boye Koch viser en Carl Holst-sag, at der måske er et behov for de særlige rådgivere i region og kommuner, der i dag er ulovlige.
Man kan godt stille det spørgsmål, om det principielt burde være der. Der er eksempler med Carl Holst og andre, der bruger embedsapparatet politisk. Der er måske et behov, og måske burde man overveje at gøre det tilladt,” siger hun.
Det er en hårfin balance at skulle kommunikere for et byråd og en kommune uden at markedsføre den enkelte politiker. Man skal promovere politikeres beslutninger - ikke selve politikeren, som beskrevet ovenfor.
Derfor synes vi her på Ugeposten det er relevant at spørge Gribskov Kommunes kommunikationschef Rasmus Lindboe, om sætningen 'personlig promovering af borgmesteren' er inden for skiven.
Rasmus, har du to jobs? Har du et job ved siden af, hvor du skal promovere borgmesteren?
“Nej, det har jeg ikke. Ved du hvad, det er en sætning jeg skrev for flere år siden, da jeg blev ansat af daværende borgmester Jan Ferdinandsen. Jeg skrev den del af min LinkedIN-profil på fem sekunder. Det er der ikke noget odiøst i. Det er hvad der står på langt de fleste kommunikationschefers profiler, så, det er meget normalt.”
Men det er vel ikke borgmesteren personligt, der skal promoveres, eller profileres, som du skriver, men hvervet borgmesteren og de beslutninger der træffes politisk der skal frem i lyset?
“Ordet 'personlig' gør ingen forskel. Der er et menneske bag. En person, samtidigt med at man er politiker. Så, det er det samme om der står det ene eller det andet. Vi ved alle hvilke opgaver vi har, og vores grænse går ved ikke at promovere en partipolitiker, men en borgmester.”
Ja, men hvis jeg sagde; 'som redaktør har jeg ingen holdning til, om der skal en rød pølse eller en grillpølse i min hotdog - men personligt foretrækker jeg en grillpølse'. Så træder jeg vel ud af mit hverv og mit arbejde, og bliver personen Jesper. Synes du ikke der er forskel med ordet 'personlig'?
“Som sagt, så nej. Jeg synes ikke det gør en forskel. Men nu har jeg også slettet sætningen inde på LinkedIN, for hvis det er en torn i øjet på nogen, så skal det ikke stå der. Så vigtigt er det ikke for mig om det står der”, siger Rasmus Lindboe til Ugeposten.
Efterfølgende har vi modtaget følgende citat fra Rasmus Lindboe på mail:
“Profilering af en borgmester og udvalgsformænd ifm. de opgaver, som de i samarbejde med byrådet og fagudvalgene er ansvarlige for, indgår som en fast bestanddel af opgaverne for kommunikationsafdelingerne i alle kommuner. Siden 2013 har skiftende borgmestre og udvalgsformænd fra NytGribskov, Socialdemokratiet, konservative, Venstre og Dansk Folkeparti således kunne gøre brug af den form for betjening i kommunikationsafdelingen. Betjeningen omfatter bl.a. taler, pressemeddelelser og øvrig pressekontakt. Kommunikationsafdelingen betjener ikke hverken borgmester eller udvalgsformænd i partipolitisk øjemed”.
Rasmus Lindboes chef, kommunaldirektør Holger Spangsberg Rasmussen, udtaler følgende til Ugeposten:
“En kommunal kommunikationschef har en opgave med at profilere borgmester, udvalgsformænd og byråd når de træffer beslutninger som er væsentlige at informere offentligheden om. Vi profilerer ikke enkeltpersoner. Vi hjælper med at kommunikere de beslutninger de træffer qua deres hverv”.