Ekspert om afslag til vinhandel: »Der kan godt dispenseres, men det tager meget lang tid og bliver temmelig dyrt«

Beskyldningerne mod Skanderborg Kommune for at være bagstræberisk og spænde ben for udviklingen af byens butikker, er fortsat drøje.

Mange har stillet spørgsmål ved det rigtige i at give et blankt afslag til Skanderborg Vinhandel og spurgt, om man ikke bare kunne give en dispensation og lade vinhandlen flytte til de ønskede lokaler på Ladegårdsbakken, så butikken bevares i Skanderborg og ikke forlader byen og flytter til Odder, sådan som indehaver Jess Juul Hansen nu har planer om.

Skanderborg Kommunes chef for Plan, Teknik og Miljø, Karen Margrethe Høj Madsen har til Uge-Bladet forklaret, at baggrunden for afslaget til Skanderborg Vinhandel er, at vinhandlen er defineret som en dagligvarebutik, og at den type butik ifølge den gældende kommuneplan ikke må etablere sig i området ved Ladegårdsbakken.

Vi har bedt Peter Pagh, professor ved Center for Erhvervsret og Offentlig Regulering ved Københavns Universitet, som blandt andet forsker i forvaltningsret, om at kommentere på sagen.

»Kommunen er under ingen omstændigheder forpligtet til at give en dispensation til vinhandlen, når området ikke er udlagt til dagligvarebutikker. Hvis ønsket om at etablere vinhandlen på det pågældende sted strider mod den vedtagne kommuneplan, så er kommunen i sin gode ret til at sige nej,« forklarer han.

Kommunen kan dog godt vælge at give en dispensation, men kun hvis der er en virkelig god grund til det, forklarer Peter Pagh.

»Kommunen kan vælge at dispensere fra Kommuneplanen, hvis det planlægningsmæssigt er en god ide. Det betyder, at der skal være markedsmæssige behov, som taler for at placere dagligvarebutikker netop i det område. Så det kommer helt an på, om placeringen af vinhandlen på Ladegårdsbakken planlægningsmæssigt er en velbegrundet ide. For eksempel hvis det er et ønske, at der fremover skal være dagligvarehandel i det område. Og det er under ingen omstændigheder noget kommunen bare lige kan give lov til,« understreger Peter Pagh.

Hvis kommunen mener, der er en god begrundelse for at gå videre med sagen og se på muligheden for at dispensere fra kommuneplanen, er der ifølge Peter Pagh en lang række regler, der skal være overholdt, da det handler om en dagligvarebutik.

»Der er helt specifikke regler, der skal overholdes, når der er tale om en dagligvarebutik. Dertil kommer, at der skal laves en ændring af kommuneplanen og udarbejdes en ny lokalplan for området, som også skal behandles politisk og ud i offentlig høring, inden den kan vedtages. En ny lokalplan er en omfattende proces, der kræver mange undersøgelser, blandt andet en detailhandelsanalyse, en undersøgelse af behovet, og sikkert også en miljøvurdering,« forklarer Peter Pagh.

»Der er rigtig mange, der skal inddrages i den proces, og det er økonomisk set en omfattende og også meget tidskrævende proces, og ikke noget, der kan presses igennem indenfor et kort tidsrum,« tilføjer han.

Kunne man ikke bare registrere vinhandlen som noget andet end en dagligvarebutik?

»En vinhandel med salg til private er som udgangspunkt en dagligvarebutik. Det er helt oplagt. Men er salget af vinkøleskabe fra vinhandlen meget stort, så kan det ikke helt udelukkes, at det kan ændre på klassificeringen, men så skal der været tale om et stort salg af vinkøleskabe. De må i givet fald komme an på en konkret fortolkning. Der kører sager hele tiden om det, så det er da en mulighed for vinhandlen at forsøge at gå den vej,« konstaterer Peter Pagh.